【大河财立方音讯】10月16日，国度发展矫正委发布《油气管网设施公说念绽放监管认识》，自2025年11月1日起实施。

《监管认识》要点内容有哪些？

一是新增用户注册和服务受理等要求。明确油气管网设施运营企业应当制定本企业用户注册具体认识、服务受理的条件要领、容量服务分拨实施确定，建议饱读动油气管网设施运营企业通过聚积平台等简单化神情受理服务。进一步优化油气管网设施散布受理回答时限，晋升公说念绽放服务水平。

二是新增公说念绽放罚则要求。与动力法中公说念绽放罚则充分不时，明确油气管网设施运营企业违抗规矩的9种情形，并笔据不同非法情形竖立相应的处罚循序，便于各级动力附近部门一线王法。同期，为郑重部分用户坏心淆乱商场纪律，明确用户违抗规矩的5种情形，保险油气商场纪律稳固有序。

三是修改信息公开要求。按照信息类别，将油气管网设施公说念绽放干系信息进行分级公开。关于公说念绽放轨制、用户注册条件和要领等基础信息，干系企业应当对社会公众主动流露；关于剩余能力、开动情况等明锐信息，干系企业应当对已注册用户流露，兼顾设施信息安全和用户需求。

《监管认识》中纳入监管的油气管网设施包括哪些？

《监管认识》第三十五条明确规矩，油气管网设施是指提供原油、制品油、自然气（含液化自然气）运输、储存、接卸、气化等大家服务的设施，包括管说念、储存偏激他配套和附庸设施，不包括与陆上和海上石油自然气开荒备案样子举座配套的集输管说念（井口集输至处理厂、净化厂的里面管说念等）、井间管说念、海上平台到陆上终局通顺管说念、石化企业厂区和机场辖区内管说念、化工品管说念、城镇燃气设施、加油站。具体而言，监管范围不仅包括国度管网集团运营的油气管说念、LNG收受站、地下储气库等设施，还包括油气央企、处所国企、民营企业等各种主体运营的油气管网设施。

油气管网设施公说念绽放监管认识

第一章 总 则

第一条为提高油气管网设施期骗效果，促进油气安全稳固供应，轨范油气管网设施绽放步履，保养油气管网设施运营企业和用户正当权益，确立公说念、平允、竞争、有序的商场纪律，笔据《中华东说念主民共和国动力法》，制定本认识。

第二条本认识适用于中华东说念主民共和国境内偏激所统领其他海域油气管网设施公说念绽放监管。

城镇燃气设施现实干系法律规矩规矩，不适用于本认识。

第三条本认识中的油气管网设施公说念绽放，是指油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国度干系规矩向允洽条件的用户公说念、无懊悔地提供油气运输、储存、接卸、气化等服务。

第四条油气管网设施公说念绽放应当坚合手统筹考虑、保险安全、开动安详、公说念服务、灵验监管的处事原则，按照油气体制矫正和产供储销体系确立要求有序鼓舞。

第五条国务院动力附近部门致密寰球油气管网设施公说念绽放监督处事，确立健全油气管网设施公说念绽放监管轨制和处事机制，联接措置油气管网设施公说念绽放干系问题，组织并指挥派出机构开展油气管网设施公说念绽放干系监督处事。 县级以上处所东说念主民政府动力附近部门依照职责致密本行政区域内油气管网设施公说念绽放干系处事。

第二章 公说念绽放服务基本要求

第六条油气管网设施运营企业是油气管网设施公说念绽放的职责主体，应当按照国度要求确立相应轨制，公开与公说念绽放服务干系信息，公说念、无懊悔地为允洽条件用户提供油气管网设施服务；在具备服务能力的情况下，不得拒却为允洽条件用户提供服务不详建议不对理要求。

第七条油气管网设施运营企业应当鼓舞油气管网设施孤苦运营并健全财务照料轨制，对运输、储存、接卸、气化等运营业务和销售业求实行财务孤苦核算。

第八条油气管网设施运营企业在提供绽放服务时，应当笔据国度干系规矩与循序进行科学准确计量。

第九条油气管网设施运营企业应当死守价钱附近部门干系价钱战略规矩。服务价钱实行政府订价或政府指挥价的，油气管网设施运营企业应当按照规矩向用户收取服务用度；实行商场化订价的，收费循序由供需两边协商确定。

第十条国度饱读动油气管网设施运营企业笔据商场需乞降设施开动特色提供年度（含多年度）、季度、月度等各种化服务。

第十一条油气管网设施运营企业与用户应当遵守国度济急保供指挥，依照各自职责确保油气管网设施开动安全，保险油气资源可靠供应。

第三章 公说念绽放服务央求与受理

第十二条油气管网设施运营企业应当制定本企业用户注册具体认识，明确具体致密部门、处事进程、处事时限、注册要领、央求材料目次及要求等内容，公说念、无懊悔地向允洽条件企业提供用户注册服务。

企业在央求注册时，应当按照油气管网设施运营企业要求真确提供或填报干系信息。

国度饱读动油气管网设施运营企业通过聚积平台等简单化技能受理用户注册。

第十三条油气管网设施运营企业应当制定本企业受理用户服务央求的条件要领，并依照要接纳理允洽条件用户建议的服务央求。

对不允洽绽放条件和要求，或存在信息作秀的用户央求，油气管网设施运营企业应当不予受理；已给与理的，不错隔断。关于不予受理或隔断的，油气管网设施运营企业应书面给出阐发或情理。

第十四条油气管网设施运营企业应当制定本企业油气管说念运输容量、地下储气库库容、入口液化自然气收受站窗口期分拨实施确定，明确相应的服务能力分拨神情、退还与收回等内容，并依照实施确定开展容量分拨。

第十五条油气管网设施运营企业可礼聘荟萃或散布神情受理用户央求。

在荟萃受理容量服务央求时，油气管网设施运营企业应当对可绽放容量实行公说念分拨，受理限制应当实时奉告央求用户。

在散布受理容量服务或临时容量服务需求时，应于收到用户央求之日起5个处事日内回答。

吞并受理神情中，央求容量服务能力当先本色剩余能力时，油气管网设施运营企业不错在明确干系规矩的前提下，概述研讨受理时序、服务周期、采暖季非采暖季使用情况等身分决定剩余容量分拨，分拨情况报省级以上东说念主民政府动力附近部门。

第十六条对由政府部门明确需承担国度或区域要紧济急保供职责的油气资源、属于2014年底前订立且经国度确定的长贸气条约项下的入口自然气、列入国度考虑的煤制自然气和煤制油等油气资源，油气管网设施运营企业应当简化受理进程，提供简单稳固运输服务。

第四章 条约订立及履行

第十七条油气管网设施运营企业与用户应当订立服务条约，并按照公说念、无懊悔原则向用户提供干系服务。

第十八条油气管网设施运营企业无朴直情理不得拖延、拒却与允洽条件用户订立服务条约，不得建议不对理要求，不得制定违抗公说念原则的条约要求。

第十九条油气管网设施运营企业应当严格死守条约商定，无朴直情理不得拖延、中断或取消条约现实，不得为提高管输收入而有益加多管输距离。

第二十条用户应当按条约商定严格履行油气资源委用和索求义务，死守条约商定的淹留时限等要求。

用户已订立服务条约但未使用的服务能力或窗口期视同废弃，油气管网设施运营企业按服务条约商定赐与处理。

第二十一条油气管网设施运营企业与用户应当对绽放服务中明察的交易好意思妙履行守秘职责和义务，并对因泄密产生的后果承担相应的经济补偿和法律职责。

第五章 信息报送与公开

第二十二条油气管网设施运营企业应当按照监管要求如期报送油气管网设施公说念绽放干系信息情况，包括油气管网设施基本情况、用户注册情况、用户央求受理情况、条约受理及现实情况，以偏激他应当报送的信息。

第二十三条按照信息公开范围，油气管网设施运营企业应当按照规矩通过主动公开和依央求公开等神情流露信息。

（一）主动公开信息。油气管网设施运营企业应当通过国务院动力附近部门指定的信息平台和本企业指定的聚积平台主动流露此类信息，包括本企业制定的公说念绽放轨制、用户注册条件和要领、价钱循序等。

（二）依央求公开信息。关于用户央求流露的信息，包括油气管网设施基础信息、剩余能力、工夫循序、开动情况等，油气管网设施运营企业应当通过本企业指定的聚积平台或其他书面神情赐与流露。

第二十四条油气管网设施运营企业应当每季度在国务院动力附近部门指定的信息平台和本企业派系网站（或本企业指定的聚积平台）公布上一季度公说念绽放情况。

第六章 监管措施及法律职责

第二十五条国务院动力附近部门偏激派出机构、县级以上处所东说念主民政府动力附近部门照章履行监管职责，不错选定下列措施：

（一）参加油气管网设施运营企业实施现场检查；

（二）照料与检查事项干系的东说念主员，要求其对干系事项作出阐发；

（三）查阅、复制与监行状项干系的文献、云尔、电子数据；

（四）通过企业数据信息系统对干系信息进行调取、分析和监管；

（五）法律、规矩规矩的其他措施。

对动力附近部门照章实施的检查，被检查单元偏激干系东说念主员应当赐与配合，不得拒却、顽固。

动力附近部门偏激办当事人说念主员对检查过程中明察的国度好意思妙、交易好意思妙、个东说念主秘密和个东说念主信息照章负有守秘义务。

第二十六条县级以上东说念主民政府动力附近部门不错笔据处事需要确立动力监管信息系统，选定非现场监管、信息化监管等神情开展监管，油气管网设施运营企业应当赐与配合。

第二十七条任何企业和个东说念主对违抗本认识的步履有权向县级以上东说念主民政府动力附近部门举报。接到举报的部门应当实时照章处理。

第二十八条因油气管网设施公说念绽放发生的争议，不错由省级以上东说念主民政府动力附近部门进行联接，联接不能的，当事东说念主不错向东说念主民法院拿告状讼；当事东说念主也不错平直向东说念主民法院拿告状讼。

第二十九条国务院动力附近部门偏激派出机构、省级东说念主民政府动力附近部门笔据监督处事需要，不错编制监管报酬和下发整改申报书。

第三十条油气管网设施运营企业有下列情形之一的，由省级以上东说念主民政府动力附近部门责令改正，给予劝诫不详通报品评；拒不改正的，处干系筹谋主体经济亏本额二倍以下的罚金；情节严重的，对干系附近东说念主员和平直职责东说念主员照章给予刑事职责：

（一）未按照要求或拒却受理允洽条件用户央求注册的；

（二）未按照要求或拒却受理已注册用户央求服务的；

（三）未按照要求开展油气管说念运输容量、地下储气库库容、入口液化自然气收受站窗口期分拨或分拨不公说念、不对理的；

（四）无朴直情理拖延、拒却与已注册用户订立服务条约不详建议不对理要求的；

（五）制定违抗公说念原则条约阵势要求的；

（六）无朴直情理拖延、中断或取消条约现实，形成用户亏本的；

（七）其他违抗公说念绽放规矩步履的。

第三十一条油气管网设施运营企业有下列情形之一的，由县级以上东说念主民政府动力附近部门责令改正，给予劝诫不详通报品评；拒不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚金：

（一）未按照规矩公开油气管网设施运输能力和开动情况的；

（二）未按照监管要求报送干系信息，报送信息不足时、不准确、不完满的。

第三十二条用户有下列情形之一的，由省级以上东说念主民政府动力附近部门责令改正，给予劝诫不详通报品评；拒不改正的，处十万元以下的罚金：

（一）提供失实文献、云尔或闪避迫切事实的；

（二）违抗守诡秘求，流露干所有这个词据信息的；

（三）已订立服务条约但未使用服务能力，对油气安全稳固供应形成要紧亏本或严重影响的；

（四）坏心囤积油气管网设施服务能力的；

（五）其他严重淆乱商场纪律步履的。

第三十三条县级以上东说念主民政府动力附近部门的办当事人说念主员违抗本办规矩则，构陷权利、大意职责、凹凸其手的，照章给予刑事职责。

第三十四条国务院动力附近部门偏激派出机构、省级东说念主民政府动力附近部门应加强油气管网设施界限信用体系确立，依据职责确立油气管网设施运营企业及干系用户信用纪录，对违法失信步履加强信用监管，实施信用敛迹。

第七章 附 则

第三十五条本认识中下列用语的含义是：

（一）油气管网设施是指提供原油、制品油、自然气（含液化自然气）运输、储存、接卸、气化等大家服务的设施，包括管说念、储存偏激他配套和附庸设施，不包括与陆上和海上石油自然气开荒备案样子举座配套的集输管说念（井口集输至处理厂、净化厂的里面管说念等）、井间管说念、海上平台到陆上终局通顺管说念、石化企业厂区和机场辖区内管说念、化工品管说念、城镇燃气设施、加油站。

（二）用户是指在中华东说念主民共和国境内注册、允洽国度法律规矩及干系产业战略的油气坐褥企业、贸易商、油气销售企业及大型终局用户，包括原油、制品油 （含煤制油、生物资油等）、自然气（含煤制自然气、煤层气、页岩气、缜密砂岩气、生物资气等）坐褥企业、城镇燃气企业、油气零卖企业、燃油（燃气）发电企业、油气工业用户、其他大型油气直供用户等。

第三十六条本认识由国度发展矫正委、国度动力局致密阐发。

第三十七条本认识自2025年11月1日起实施。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:古筝

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