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　　“反内卷”下的招商之变

　　——来内省表里招商一线的视察

　　□ 记者 刘兵 盖颐帆 赵洪杰

　　方位招商花样，正在迎来一场全面重塑。

　　历久以来，各地招商“三板斧”——“给地盘、给税收、给补贴”，曾是眩惑企业表情落地屡试屡验的妙技。但拼资源、拼政策的“内卷式”竞争，也埋下了重重隐忧：不仅生长了部分企业“短期套利”的心态，加剧方位财政职守，更在深线索上割裂了市集、弱化了寰球斡旋大市集的举座竞争力。

　　革新出现时2024年8月，《平正竞争审查条例》矜重扩充，直指方位顽抗正竞争，刚毅叫停“内卷式招商”。这一被视为招商使命“分水岭”的规定，实施一年多来，正倒逼各地开脱旅途依赖，再行念念考“凭什么眩惑企业、靠什么留下产业”。

　　新局势下，山东各地招商策略呈现哪些关节转向？面对哪些新问题、新挑战？又探索了哪些新派遣、新旅途？近期，记者深入山东多地调研，并鉴戒省外教授，试图解读这场正在发生的“反内卷”招商之变。

德州天衢新区科技创新创业园一隅。

　　一、重构招商逻辑：从“政策比拼”到“生态共赢”

　　开脱招商优惠政策、区域竞争的镣铐，强化“一盘棋”理念，构建“大招商”花样

　　招商范围的“内卷”，如同“戏院效应”——前排不雅众站起，后排被动效仿，最终通盘东谈主王人更累，却并未看得更清。各地争抢表情，时常导致政府“鸡飞蛋打”，资源错配与投资泡沫频发。

　　奈何幸免零和博弈？无数招商使命者合计，至少有两个问题要厘清——

　　其一，企业确凿敬重的是什么？这长久是招商东谈主念念考的中枢命题。

　　当年，招商使命历久依赖“政策谈判”，政企两边缓慢酿成念念维定式：似乎企业更敬重方位能予以多优越的政策。

　　竟然如斯吗？当“政策红利”被表率叫停后，招商东谈主不得不再行凝视：企业落地，到底为什么？

　　邹城市投资促进中心主任张华合计，大企业更缓慢在寰球战术布局中的位置，中小企业或初创企业则对政策更敏锐。

　　东营市垦利区投促中心主任种小杰也深有体会：“若企业仅为优惠政策而来，多半是‘候鸟企业’——政策一变，它们就会飞走。”

　　前不久，东营时间零碳产业园表情在垦利开工，激励全省关心。宁德时间跳跃1500多公里落子垦利，看中的是东营丰富的新能源愚弄场景、完善的电板产业链配套及遍及的市集后劲。

　　一个明晰的招商逻辑由此呈现：确凿想要扎根投资的企业，开赴点考量产业布局的合感性，其次是资源天禀与市集空间，临了才是优惠政策。

　　念念维一变天下宽。开脱“政策依赖”的旧逻辑，新招商理念在实践中重塑：深入筹商招商旅途的迭代升级，深度挖掘腹地本性相比上风，着力训诲产业发展创重生态，以勤修“内功”引得凤凰栖。

　　其二，区域之间有莫得“和合共赢”之谈？

　　除了跨区域聚合招商，轨制层面的创新也在探索中初现——

　　济宁翻新招商探员机制，A县迷惑的优质表情若因客不雅原因落地B县，两地可按比例分享探员效率；

　　青岛扩充“首谈首报”轨制，强化市直企业招商表情统筹不停，幸免多个区县重叠战役归拢企业而内讧；

　　江西则明确，对省内首谈地区洽谈迥殊一年仍无实质性瓦解的要紧表情，由专班介入加力鼓励……

　　“要强化全省‘一盘棋’理念，构建‘大招商’花样，从轨制层面加强对重点产业布局的决策带领，破解方位招商‘内卷’。”省发展阅兵委经贸处处长沈秀莉先容，山东贴近组织开展了招商引资恶性竞争步履整治专项行为，建立多部门协同的表率招商引资步履促进高质地发展息争机制，并要求新制定的招商引资政策、新迷惑的要紧表情提级报备，强化省级统筹带领。

　　二、锁定关节拼图：塑强链式招商、聚合招商

　　从“表情念念维”跃升“链式念念维”，安身资源天禀和本性产业，引进高下流关节、薄弱、缺失要领，收尾产业链向高端延长

　　当政策优惠这一传统“兵器”效力渐失，链式招商正成为破局的高频之选。

　　有别于过往孑然引进单体表情，链式招商聚焦产业链关节要领与高下流配套，沿着“缺什么、补什么”的供需逻辑，精确迷惑主意企业，推动酿成产业汇注效应。

　　从“表情念念维”跃升为“链式念念维”，寻找产业链上的“关节拼图”，迷惑一家龙头企业，时常能够渔人之利。

　　英搏尔电气是多年前菏泽市牡丹区吴店镇引进的新能源汽车、新能源工程机械能源系统带军企业，2023年11月二期投产时，邀请了50余家高下流企业来园区检会。“招商团队梳理来访企业名单，精确锁定沧州京港盛世公司为首要迷惑主意，两边战役2个月即完成签约。”吴店镇党委副文书、镇长郜豪杰先容。

　　“选拔吴店，即是奔着下流企业英搏尔来的。”山东京港盛世装备科技有限公司负责东谈主汤春松算了一笔账：如今同园区“隔墙供应”，“开着叉车就把居品送当年了”，企业年物流成本镌汰近3000万元。

　　初尝甜头后，当地紧持英搏尔这一“链主”，不时迷惑和训诲19家科技含量高的配套企业，构建起“专用车整车制造—高附加值中枢零部件—车体魄料与就业”的产业梯队。

　　奈何持牢“链主”？吴店镇的一项举措颇具启发性。“让听见炮声的东谈主带领战斗”，本年起，2名招商专员赴英搏尔珠海总部进行“驻点招商”，及时跟踪产业链动态，精确进步以“链主”为中枢的链式招商效劳。

　　吴店的实践勾画出链式招商的中枢旅途：引进大企业—完善产业链条—训诲产业集群—打造产业基地。

　　招商如战场，链式战法既定，制胜关节安在？一张科学的产业链图谱，成为链式招商的“作战舆图”。

　　“科学绘图图谱，既要安身腹地资源天禀与本性产业精确定位，更需着眼全局谋求错位发展。”省委党校（山东行政学院）经济学教研部阐明注解相雪梅示意。

　　放眼山东，看成寰球惟一领有沿路41个工业大类的省份，产业丛林邑邑苍苍。聚焦延链补链强链，山东设立19条符号性产业链、67个细分赛谈，为各级开展产业链招商提供了明晰导航。

　　“生拉硬扯”虽是精确招商的习用策略，置于当下环境却偶然全然适用。战场顷刻万变，“作战舆图”亦需动态更新。

　　“如若一个企业的本领率先于左近同行，就值得迷惑，不然易堕入同质化竞争。”昌邑市投资联接促进中心主任夏海涛亮明招商要诀：先东谈主半步，方能霸占先机。

　　当下，“腹地化”规模日趋迟滞，跨区域的产业链协同招商缓慢兴起。2023年11月，京津冀三地首度聚焦产业链供应链聚合招商，达成意向表情152个；近期，2025年长三角生态绿色一体化发展示范区聚合招商会于浙江嘉善启幕，这已是示范区连气儿第三年举办聚合招商。

　　一辆汽车需要上万个零部件，欲成扶直产业，频繁需收尾七约略上游部件腹地化配套，这对大无数地区实非易事。

　　“对相邻地区而言，因地制宜加强产业链协同招商尤为攻击。”德州市投资促进局副局长高吉超合计，区域协同招商的关节在于安身产业互补与外溢，通过整合多方资源，最终收尾产业链上的互利共赢。

　　三、打破传统旅途：老本杠杆与场景锻练田

　　以基金撬动老本，以场景激活市集，通过成分赋能推动优质表情落地生根

　　在德州天衢新区，总投资50亿元的先导科技半导体激光雷达及传感器件产业化表情行将投产。“表情落地的关节在于省、市、区协同发力，缔造8.3亿元的德州先导半导体产业创业投资基金。”天衢新区投资促进部部长张勇示意，现时企业普遍存在径直融资需求，基金招商可精确破解表情部分融资难题。

在德州天衢新区，总投资50亿元的先导科技半导体激光雷达及传感器件产业化表情行将投产。

　　基金招商的中枢，在于政府或企业通过缔造基金，借助专科运作与资源整合才智，以股权投资眩惑优质表情落地。简言之，即以老本撬动老本，用资金眩惑产业。

　　“基金好用，也不好用。”多名下层招商东谈主员告诉记者，在优惠政策受限后，基金的资金援救作用愈发突显，但表情赢得基金援救的难度也随之加大。

　　我省北部某地招商团队在迷惑低空表情时，策画接纳基金招商模式。但基金团队尽调后，建议分期投资以散播风险，未获企业招供。三方探讨之际，另一地以更高额度资金一次性入股的条目将表情“截胡”。

　　“基金招商现实是投资步履，势必追随风险。”济南科技创业投资集团有限公司总司理秦文说，对政府及国资基金而言，虽不以单纯盈利为导向，但合理薪金依然掂量生效的关节标尺。

　　调研发现，我省市集化基金多为国资主导。受风险问责机制制约，不少不停团队存在“惧蚀本、不敢投”或“宁错过、不投错”心态，对天神轮投资尤为审慎。

　　奈何破局？作念强基金招商，既要推动不停者解脱念念想，更需构建完善的容亏容错机制，为实操东谈主员松捆减压。

　　2024年6月，国务院办公厅印发《促进创业投资高质地发展的几许政策措施》，明确优化政府创投基金不停，阅兵探员与容错机制。

　　省外实践中，广东对国有天神及创投基金实施各异化探员，不惟保值升值；湖北出台国企投资容错清单，明确10种免责情形；广州设备区、深圳南山区允许种子及天神直投表情蚀本率最高达100%……就我省而言，关系容错政策正在加速制定中。

　　基金招商虽被平淡看好，现实瓶颈却在于“钱从何来”。

　　业内东谈主士建议，在基金召募阶段，可更多通过市集化联接平缓政府出资压力：一方面进步社会老本收益占比增强眩惑力；另一方面以“资源置换”等模式，眩惑行业龙头与金融机构共同注资。

　　基金招商风头正劲，场景招商亦在悄然兴起。

　　2023年，江苏企业九识智能推出公共首款L4级量产城配居品Z5系列。曲阜利弊捕捉机遇，主动邀企检会，盛开路权场景，提供本领考据与市集拓展的“锻练田”。

　　跟着试点由曲阜膨胀至济宁全域，闇练的愚弄场景、遍及的区域前程，叠加当地浑朴的汽车零部件产业基础，最终打动了九识智能。客岁企业在曲阜投资缔造自动驾驶车辆制造中心，打造放射朔方市集的分娩基地。本年底，“曲阜智造”车型将驶向更多城市。

　　场景招商的中枢上风，在于推动招商逻辑从政策优惠转向市集机遇。从“给资金”“给政策”到“供场景”“给契机”，省内多地正抢持风口布局场景招商。比如，济南发布空天信息、东谈主工智能及机器东谈主范围三张场景清单；青岛推出“台资企业信息数据系统”“多病共管一张网”等数字场景……

　　“政府通过盛开资源构建愚弄场景，与企业本领才智酿成‘双向赋能’。”曲阜经济设备区管委会投资就业部部长张振说。不错猜度，以科学本领、常识产权、数据信息等为代表的新式分娩成分，将在将来招商中饰演越来越攻击的脚色。

　　四、不卷政策卷就业：提供全生命周期精确就业

　　政府部门既要当好为企就业的“店小二”，更要成为具备市集念念维的“联合东谈主”，塑强营商环境这一中枢竞争力

　　一流的营商环境，长久是招商的中枢竞争力。调研发现，在新招商政策导向下，各地正将策略重点转向营商环境的系统性优化。

　　在上海部分政务就业大厅，使命主谈主员胸牌多了一个身份标记：联合东谈主。这不仅是称谓之变，更折射出政府就业理念的深切翻新。

　　传统“店小二”式就业侧重于政务简化和效率进步，而“联合东谈主”理念要求政府安身企业发展视角，在市集开拓、本领升级、上市融资等维度提供战术撑持。

　　多年前，国内医药巨头上海复星医药将朔方分娩基地落户菏泽，招商团队展现出“比企业更懂产业”的专科教学成为关节——他们访谒时佩戴的产业链图谱，以致精确测算出企业蒸汽供应成本。

　　“招商东谈主员看成方位对接企业的首张柬帖，其专科进程径直塑造了企业对当地营商环境的第一印象。”聊城市投资促进局局长赵迎春深有嗟叹：若招商东谈主员对产业衔接不透，无法与企业对等对话，洽谈很难赓续。

　　奈何铸造一支懂政策、懂产业、懂市集、懂企业的专科招商团队？“让专科的东谈主作念专科的事”，政府与市集协同招商成为趋势。

　　“咱们放弃‘全员招商’的随意模式，在培养里面专科东谈主才的同期，善借外部贤达。”临清市经济发展就业中心主任李岩分享实战教授：访谒企业前，先对接投资机构、产业分析师赢得专科研判，再精确打门，可权臣进步迷惑告捷率。

　　潍坊则探索出另一条专科化招商新旅途。2024年头成立的潍坊市招商集团，以企业化运作取代传统行政招商，告捷引进上市企业、公共化工50强等投资的多个优质表情。“通过纯真的绩效探员与激励机制激活团队动能，构建从信息赢得、陈迹筛选、表情研判到检会谈判、签约落地的全经过‘分娩线’，极大进步了招商效率与落地速率。”潍坊市投资联接促进局副局长张中兴说。

　　招商，既是东谈主作念的使命，更是作念东谈主的使命。“不卷政策，卷就业”，成为招商阵线的新共鸣。

　　有招商东谈主员将政企就业比作“结亲”：就业不应止于迷惑“热恋期”，更要延续至联袂“娶妻立业”、训诲“子女成才”，提供表情全生命周期的系统援救。

　　全生命周期就业中，“一霸手”护航尤为关节。在昌邑市，通盘表情均需市委文书、市长全程跟进，从签约到投产，审批、环评、验收等关节要领的问题处罚纵贯党政主官。

　　“营商环境不是喊出来的，而是干出来的。”夏海涛例如说，外省一家被迷惑到昌邑的企业落地后，就连肯求50万元技改资金这类“小事”，市里王人会有益上会加速职能部门落实，“通过机制倒逼就业提速，即是要让投资东谈主澄澈感受到政府的赤忱。”

　　优化营商环境、作念强“软就业”，远不啻处罚表情落地和经营中的具体艰苦。

　　“外地企业家来投资兴业，包摄感与招供感雷同攻击。”济宁市贸促会副会长夏辉说，为企业家开辟诸如就医、交通等绿色通谈，这些微小之处的城市温度，最终也将滚动为澄澈的投资热度。

　　（□记者 王兆锋 张海峰 参与采写）

　　“众不雅智库”本期援救人人

　　相雪梅 中共山东省委党校（山东行政学院）经济学教研部阐明注解

　　秦文 济南科技创业投资集团有限公司总司理

　　记者：刘兵 盖颐帆 赵洪杰

　　商酌：赵洪杰 姚宽广 黄露玲

　　裁剪：黄露玲 纪伟

　　好意思编：巩晓蕾 唐亚迪